江苏省中药资源生产发展战略研究

    5．中药资源生产的战略重点
    江苏省中药资源生产发展战略的实质是突出区域差异性，选准发展重点，造就药材生产和医药产业优势和特色。
    （1）重点发展的药材种类。
    在全省1600多种中药资源种类中，重点发展的药材种类筛选条件：一是具有药食等多功能产品开发的种类，特别是具有治疗疑难病症新药开发前景的种类；二是具有传统优势的药材种类；三是围绕我省及其周边地区制药企业所需的主要药材种类；四是大宗药材中用量大而紧缺的种类。
    依据上述条件筛选出的中药资源包括江苏省地产地道药材、大宗药材二类。重点种类有银杏、苏薄荷、白首乌、太子参、白菊花、薏苡仁、茅苍术、夏枯草、百合、蟾酥、浙贝母、延胡索、珍珠、女贞子、野马追、明党参、西红花、半夏、丹参、白花蛇舌草等20种；一般种类有荆芥、芡实、板蓝根（大青叶与青黛）、蜈蚣、土鳖虫、白僵蚕、龟板、玉竹、蒲黄、桔梗、杜仲、兴化莳萝、芦荟、三棱、玫瑰花、乌梢蛇、全蝎、水蛭等19种。
    （2）药材生产发展的重点区域。
    决定药材生产发展的重点区域条件，一是区域内具有中药资源的优势，重点药材种类资源聚集程度高；二是区域总体生态环境好，是重点种类发展的适宜区，又具引种、试种和野生转家种（养）的有利条件；三是药材生产基础好，具有一定的加工制药能力；四是能够形成区域生产的特色产业条件，利于促进农村经济发展，具有较大的发展潜力。据此确立宁镇扬低山丘陵区、沿海平原滩涂区和徐淮平原区为3个重点发展区。
    宁镇扬低山丘陵重点发展区：本区宜溧低山丘陵是全省唯一的中亚热带地区，北部盱眙县境又是亚热带和暖温带的交叉地带，全区生态环境类型多，具有多种小气候，中药资源种类多，尤以地道药材聚集程度高且优势突出，具有发展地道药材、南方药材的良好条件；同时，药材生产具有历史传统，生产基础好，区内科技力量和制药企业力量较强，是全省地道药材和南方药材生产前景最好的地区。区域重点应抓好地道药材的野生转家种和中药材GAP基地建设，利用科技和制药企业优势，通过产品开发带动形成中药产业合力，把全区建成以地道药材为主的新兴特色产业区。
    沿海平原滩涂重点发展区：本区是江苏省唯一的盐生药材、海洋药材生产区域，有很大的分发潜力。区域自然环境较好，气候温暖湿润，土壤以沙质为主，环境污染少，既具有引种、试种和野生转家种（养）的生态环境优势，又有发展较大面积绿色药材的生产条件，药材生产基础条件好，已形成了白菊花、白首乌、苏薄荷、丹参等规模生产基地，南部启东素以蟾酥闻名。区域发展的重点应抓住独具潜力的盐生药材和海洋药材的开发利用研究以及现有药材生产基地建设，组建跨区域产业集团，推进产业化经营，把全区建设成为规模较大、特色明显的新兴中药产业区。
    徐淮平原重点发展区：本区属暖温带南部地区，地产地道中药资源种类较少，但是北方中药资源引种的良好区域。历史上是大宗药材和北方药材生产区，药材生产历史悠久，具有一定基础，其发展优势在于土地资源相对丰富，耕作制度多样化，利于药材生产安排，同时宜林地面积大，林网率高，农业生态环境改善快，与其它区相比，药材生产效益高。把本区作为重点发展区与江苏省大力发展苏北的精神一致，具有较大的投资力度，较易于形成多方开发中药资源的合力。重点要抓好合理布局，药材生产基地建设，推行规范化生产，加强中药资源的多角度深层次开发，组建产业框架，通过建设逐步形成以大宗、地产药材生产为主并与地道特产药材生产相结合的多功能开发的特色产业区。
      二、实施中药资源生产
          发展战略的对策
    就目前江苏省中药资源生产现状看，影响发展的因素较多，要在以下几个方面做好工作。
      1．加强基础研究，实现规范化生产
    目前国家提出中医药现代化的内涵是实行GAP、GMP、GSP等的全过程规范和管理。中药材GAP生产和管理是实现中医药现代化的基础和源头，是保证中药质量的第一环节。因此，首先要进行中药材GAP生产基地建设，加强基地生态环境、中药资源种质繁育以及提纯复壮、栽培技术、试验示范、质量监控、科技队伍建设，形成一整套规范化、标准化生产的技术体系和相应的SOP，保证药材质显的稳定。目前要以已列入国家中药材GAP基地建设研究的银杏、白菊花规范化种植项目为基本模式，推动省内已经形成规模生产的白首乌、苏薄荷、野马追等生产基地的规范化生产和管理，同时对正在形成和拟建的基地均要按规范化生产要求进行建设，造就江苏省药材生产的质量优势。
    2.加快组织体制改革，发展产业化经营
    目前，中药产业的各个环节和生产力要素松散、不衔接，即是药材生产发展的瓶颈，又是产业发展的束缚因素，形成中药生产的组织体制不能适应中药生产发展的要求。因此，要按市场经济运行规律，进行生产组织管理体制改革和创新，实行以药材生产基地为基础、由制药企业集团为龙头的产业链接的产业化经营联合体，形成跨区域的产业体系，并在生产经营上确立突出中药资源特色优势种类的生产策略，应变市场“质量、品牌、效益”为核心的产品营销策略，把握和开拓市场的新型制药产品的开发策略，建立资产重组、制药企业为龙头的集团化滚动发展的产业资本经营策略，从根本上解决和建立适应市场经济、促进药材生产发展的组织管理形式和生产经营机制，从而使中药产业化经营向高水平发展，实现总体生产效益的提高。
    3.强化新药、新产品的开发，促使中药产业升级
    科学技术是生产力，中药发展的关键就是充分运用科技优势，研究和开发中药新药，同时也是中药产业发展的后劲所在，也是带动中药资源生产的活力所在。江苏省中医药科研力量较强，但还没有形成促进中药产业发展的合力。因此，在加强中药材GAP生产基地建设，提高药材质量的同时，始终不渝地加大力度进行新药、新产品的开发，结合江苏省的实际情况，在江苏省科学技术厅的指导和协调下，以“三药工程”提供的系列工程技术研究中心技术平台为基础，结合相关科研力量，形成以高科技支撑的新药、新产品开发体系，有计划、有步骤地对江苏省地产地道中药资源进行系统研究并加以开发利用，增加效益，以强有力的发展后劲促使产业升级，带动药材生产发展。