上海出台医患纠纷调解办法

3月1日，《上海市医患纠纷预防与调解办法》正式施行。该《办法》规定，对在医疗机构内焚烧纸钱、摆设灵堂花圈、违规停尸等聚众寻衅滋事及侮辱、恐吓、伤害医务人员等扰乱医疗机构正常秩序的行为，公安部门应当依法及时采取教育、带离、处罚等处置措施。

上海市政府法制办副主任刘平介绍，《办法》首先强调的是调解优先与调解自愿相结合，除人民调解途径外，解决医患纠纷有自行协商、行政救济和司法救济。《办法》明确规定，医患双方当事人可以向医疗机构所在地的医调委申请调解;患方当事人单独申请调解的，公立医疗机构应当予以配合;患方当事人请求赔偿金额在3万元以上的，医疗机构应当告知其可以向医调委申请调解，并与患方当事人共同接受调解。

该《办法》要求，建立医患纠纷人民调解咨询专家制度，为人民调解提供专业支撑，保证人民调解的专业性、权威性和公平性。上海市司法局巡视员、医患纠纷人民调解工作办公室副主任李和平介绍，上海市已组建由医学、法律、法医、心理等方面专家组成的医患纠纷人民调解专家咨询库，专家库中有各类专家922名。

在理赔方面，《办法》明确，医疗责任保险承保机构参与医患纠纷调解程序，加强人民调解与保险理赔的衔接。

据介绍，自2011年8月上海市全面推行医患纠纷人民调解工作以来，至2013年年底，共受理医患纠纷6784件，调解成功5555件，调解成功率达82%，涉及协议金额2.98亿元。其中，2013年该市各医调委共受理医患纠纷3087件，调解成功2485件，涉及协议金额近1.39亿元，协议金额即时履行率达98%，平均每件纠纷的调解周期为24天。