内蒙古自治区蒙中医药管理局——注重建设蒙医中医医院主阵地带动蒙中医药事业全面快速健康发展

近年来，内蒙古自治区认真贯彻落实党的“十七大”、“十八大”—“扶持和发展中医药民族医药事业”、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的精神和《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》、《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》(2006年)、《内蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定》(2013年)的各项政策措施，始终坚持发挥蒙中医药特色优势，坚持以蒙医中医医院为主阵地加强建设，在政策的争取与贯彻，医院基础设施、重点专科、人才队伍等项目以及蒙中医药继承创新工作中坚持加大对各级蒙医中医医院的支持和投入力度，发挥龙头单位带动作用，不断完善蒙中医药特色医疗服务体系。

经过不懈努力，自治区各级蒙医中医医院基础设施和内涵建设进一步加强，蒙中医药服务能力和服务水平明显提升，蒙中医药人才队伍逐步壮大，蒙中医药交流合作日益频繁，社会效益显著提升。全区逐步形成以3所自治区级蒙医中医医院为龙头、16所盟市级蒙医中医医院为骨干、103所旗县级蒙医中医医院为基础、各类基层医疗机构蒙中医药服务为网底、其他医疗卫生机构蒙中医科为补充的蒙医中医医疗、教育、科研服务体系。

以蒙医中医医院为主体的蒙医中医医疗服务体系的迅猛发展，快步跟上了国家和自治区经济社会发展水平，能够适应人民群众健康服务需求，蒙中医药事业赢得了全社会的高度认可和信赖，赢得了各级党委政府的高度重视和大力支持，全区蒙中医药事业步入良性循环的发展轨道，在继承与创新中快速健康发展。

一、主阵地能力加强，各级党委政府更加重视蒙中医药事业，促进各项扶持政策的出台，蒙中医药发展环境不断优化

2006年内蒙古自治区政府组织召开了全区蒙医药中医药工作会议，出台了《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》，蒙中医药在管理机制、蒙医中医医院人员经费等方面得到了明显改善。2010年自治区人大修订并颁布实施《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》，对蒙医中医管理体系的建立、蒙医药高层次人才培养等问题做了规范，尤其是在政策保障、蒙医中医医疗机构设置、从业人员培养和使用、蒙药中药与制剂的调剂使用、教育科研与交流合作等方面增加了许多新的内容并有新的突破，蒙中医药事业发展法制层面上的保障大幅提升。2013年，为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，自治区政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定》，用9个章节50条内容全面绘制了蒙中医药“医疗、保健、科技、教育、产业、文化”六位一体的发展蓝图。各盟市卫生局分别出台了蒙中医药事业发展的实施意见，蒙中医药事业发展环境明显优化。

二、主阵地能力加强，蒙医中医医药基础设施建设投入力度大幅增加，全区蒙医中医医院基础设施条件明显改善

“十一五”以来，各级蒙医中医医院特色优势充分发挥，蒙中医药服务能力显著加强，各级财政前所未有地加大了对蒙医中医医院基础设施的投入力度，各地新建的门诊大楼、住院楼、病房楼如雨后春笋般逐个拔地而起，各级蒙医中医医院的基础设施条件在近5年中迅速得到改善。全区的蒙医中医医院由1986年的86所快速增加到122所，蒙医中医病床从2006的5000张达到18000余张，蒙中医药专业技术人员从2006年的8000人已达2万余人。

2012年4月，作为自治区重点“民生工程”，投资近3亿的内蒙古国际蒙医医院完成建设，正式投入运营。自此，结束了内蒙古没有自治区级蒙医医院的历史。新建的内蒙古国际蒙医医院占地面积38648平方米，总建筑面积56970平方米，以精湛的蒙医药技术、优良的诊疗环境和浓郁的蒙古族元素吸引了众多患者，赢得了优异的社会效益。截止2013年年底，国际蒙医医院共接诊患者60万余人次，日均患者1000余名，床位从定编500张增加到1060张，接待蒙古国和俄罗斯患者5000余人，已经逐步发展为自治区对外交流和服务贸易的重要窗口。2012年，国际蒙医医院荣获内蒙古自治区“第8届首府最满意品牌”称号

“十二五”期间，全区72所蒙医中医医院列入自治区发改委申报中央中医医院建设备选项目库。自治区中医医院改扩建工程启动;呼和浩特市中蒙医医院、阿拉善盟蒙医医院、兴和县中蒙医医院、达茂旗蒙医医院等一些基础条件较差、不能满足群众需求的蒙医中医医院陆续扩建迁建;呼伦贝尔市蒙医医院、锡林郭勒盟蒙医医院、乌兰察布市中蒙医医院、巴彦淖尔市蒙医医院等盟市级蒙医中医医院已经完成新大楼建设，投入使用。各级蒙医中医医院由于基础条件的改善，就医环境的优化，综合服务能力的提高，赢得了优异的社会效益。

三、主阵地能力加强，蒙中医药信息管理系统研发推广获得支持，各级蒙医中医医院信息化水平大幅提升

随着自治区国际蒙医医院的成立与正常运行，国际蒙医医院与软件公司联合研发的“蒙医中医医院的HIS、PACS、LIS信息管理系统”全面运行，实现了蒙文汉文同一界面，蒙医病历、中医病历、西医病历同步书写，蒙医医生工作站、护士工作站和蒙医、中医、西医电子病历并行运转，率先开发的蒙文电子病历系统和蒙药管理系统也投入使用，满足了医院管理和临床需求，使我区蒙医药信息化建设迈上新台阶，得到有关专家和业内人士的高度认可。

2012年，在国家中医药管理局信息化建设项目的大力支持下，我们向全区部分蒙医中医医院推广使用了该信息系统。2013年，自治区财政又投入2100多万元，将该信息系统在剩余的72所蒙医中医医院进行推广建设，两年的时间实现了全区所有蒙医中医医院信息化整体同步建设。同时，根据各医院实际，在国际蒙医医院三级甲等医院信息化系统的基础上，统一预留了与全区卫生云平台对接端口和二级医院信息系统升级的端口，保障统一管理的同时，为医院信息化建设节约了成本，另一方面也避免了不同医院各自委托小公司开发简单信息系统的麻烦，规避了独立信息系统日后难以升级，不能与全区平台对接的风险。此举受到全区各级蒙医中医医院的一致好评。

四、主阵地能力加强，蒙中医药人才紧缺问题受到重视，多方支持多渠道缓解蒙医中医人才紧缺问题

随着各级蒙医中医医院的壮大和业务快速发展，蒙医中医人才紧缺的问题逐渐成为制约蒙中医药事业发展的瓶颈性问题。2011年，自治区人民政府印发了《关于重视解决全区蒙医药中医药人才紧缺问题的通知》，重拳推出包括学历教育、人才引进和任用、提高待遇在内的五项举措，着力缓解蒙中医药人才紧缺问题，并取得了一定的成效。从2011年起，自治区在开展国家名老蒙中医药专家学术经验继承工作和名医工作室的同时，会同自治区财政厅、人社厅开展了全区首批老蒙中医药专家经验继承工作，确定来自全区旗县级以上蒙医中医医院的118名指导老师和225名继承人，利用三年时间继承、研究、整理丰富的蒙医中医临床经验和独特的诊疗技术，该项目获得自治区财政每年236万元的经费支持，2014年首批经验继承人即将出徒，同时继续开展第二批经验继承工作。另外，自治区财政支持开展蒙中医药免费大专学历教育、免费订单定向培养、中专学历教育、全科医师培训、适宜技术推广等项目，多渠道推动基层蒙中医药人才培养和培训工作，提升基层蒙中医药人才业务素质，壮大基层蒙中医药人才队伍。

五、主阵地能力加强，促进蒙医药标准化体系建设，推进蒙医药现代化进程

随着各级蒙医医院蒙医医疗服务逐渐壮大、蒙医特色优势凸显、蒙医临床诊疗技术水平不断提升，蒙医药标准化体系建设得到重视。1986年，内蒙古卫生厅审定并颁布了《内蒙古蒙药材标准》，收载蒙药材322种。1998年卫生部颁布了《卫生部药品标准》(蒙药分册)，收载蒙药材57种、蒙成药145种。《中国医学百科全书•蒙医分卷》、《中华本草•蒙药分卷》、《中国新修本草》、《中国民族药食大全》、《蒙成药标准》国家一批蒙医药规范化、标准化典籍相继出版。蒙医药学27科高等教育教材和《蒙医病历书写规范》重新进行了修订。

特别2007年以来，自治区政府高度重视组成了由自治区分管主席为组长的、卫生厅为办公室的自治区蒙医药标准化工作小组，并在当年投入1000多万元，建设了GLP实验室及制订了《蒙药材炮制规范化研究》、《内蒙古自治区蒙药制剂规范》、《蒙药材质量标准化研究》以及《蒙医病证诊断疗效标准》(此为国家标准)，使蒙医药标准化体系建设初见成效。2008年，国家中医药管理局批准组织《蒙医名词术语规范》和《蒙医护理标准》等标准化项目，自治区设立专项经费支持开展了《蒙医病证诊断疗效标准汉译》、《蒙中药材标准彩色图谱》、《蒙医传统正骨操作规范》、《蒙医传统疗术操作规范》、《蒙医疗术标准穴位图谱》、《蒙医针灸穴位体表定位标准》、《蒙医放血穴位体表定位标准》、《汉蒙医学对照词典》等标准化研究制订工作。其中，《蒙医病证诊断疗效标准汉译》、《蒙医护理标准》、《中国蒙医整骨学》已经正式出版。蒙医药标准化体系的建立，对推进蒙医药现代化进程具有划时代的意义。

六、主阵地能力加强，为蒙医药科技创新提供动力，蒙医药列入自治区科技重大专项

一直以来，我区广大蒙中医药工作者广泛利用自然科学成果和现代科学技术，不断挖掘、整理、研究、提高、发展、创新蒙医理论，不断地丰富、完善和革新自己的传统诊断和治疗方法。全区先后有110多项蒙医药科研成果获自治区级以上奖励。有140多项省级科研项目经专家评审立项。蒙医药古籍文献整理工作取得丰硕成果，已整理出版100多部。同时，蒙医药治疗“协日乌素”病、过敏性紫癜、脑震荡等6项临床研究课题列入国家“十一五”科技支撑计划。目前，我们正在着手组织专家应用蒙医药预防和应对流感和甲流方面的研究和探讨。民族医药事业要生存和发展，必须在急诊急救能力及应对突发事件方面有所作为。2012年，蒙医药列入自治区科技重大专项，自治区财政予以每年2000万元的专项资金投入，蒙医药产业化提上日程。

七、主阵地能力加强，促进蒙中医药交流合作，蒙医药走上联合国的讲台

蒙医药发展促进了民族文化繁荣。内蒙古自治区各级蒙医医疗机构基础设施的完善、服务环境的改善、就医环境的优化、社会效益增强等各方面的发展，吸引了大量的国内外特别是蒙古国俄罗斯的患者前来就医，据不完全统计，各级蒙医中医医院每年接待2～3万人次的蒙古国患者，内蒙古国际蒙医医院每年接收蒙古国来院进修人员50多人次，并先后多次派出蒙医专家赴蒙古国开展诊疗活动，颇受蒙古国公民欢迎。

2012年9月，在自治区人民政府、蒙古国教文科部、中国驻蒙古国大使馆主办的“乌兰巴托•中国内蒙古文化周”活动期间，内蒙古国际蒙医医院成功承办了其中的卫生活动，在乌兰巴托举办了包括蒙医药专家学术讲座、蒙医药高峰论坛、蒙医专家义诊，内蒙古蒙医蒙药图片展、内蒙古国际蒙医医院新闻发布会及中蒙友好医院对口支援签字仪式等各项活动。

2013年2月，受世界卫生组织驻纽约总部大使库玛•艾森邀请，内蒙古蒙医药专家团赴美国参加了“城市繁荣•南北对话”高端论坛，并在论坛上发表了题为《中国蒙医药在城乡居民健康中发挥的作用和角色》的重要演讲，引起了联合国官员及各国大使的兴趣与高度关注，内蒙古蒙医药走上联合国的讲坛。

活跃的蒙中医药对外交流活动，不仅增进了我国与邻国人民的友谊，增加了与邻国之间的了解与理解，同时对弘扬我国传统文化与民族文化，保护我国文化安全起到重要的不可替代的作用。

一路走来，我们深刻的认识到，各级蒙医中医医院始终是蒙中医药服务的主阵地，是蒙中医药文化发展的主阵地、旗县级蒙医中医医院更加是国家医改“强基层”目标的主阵地，只有主阵地强大了，我们的事业才能实现健康、科学、全面地发展，才能更好地为维护人民群众身体健康和生命安全服务。