强化政策落实 注重蒙医中医主阵地建设带动蒙中医药事业全面快速健康发展

近年来，内蒙古自治区认真领会党和国家“扶持促进中医药民族医药事业发展”精神，在制定和贯彻落实各项政策措施中，始终坚持发挥蒙中医药特色优势，坚持以蒙医中医医院为蒙中医药事业发展的主阵地加强建设，在蒙医中医学科建设、内涵建设、人才梯队建设、继承创新以及对外交流和学术提升上坚持发挥蒙医中医医院的龙头作用，通过各级蒙医中医医院的发展壮大，有效带动全区蒙中医药事业全面发展。内蒙古蒙医中医服务体系的基本完善，快步跟上了经济社会发展水平，放大了医改惠民效果，赢得了全社会的认可和尊重，赢得了各级党委政府的重视和支持，步入了良性循环的发展轨道，在继承与创新中快速健康发展。

一、主阵地能力加强，促进各项扶持政策的出台，蒙中医药发展环境优化

在国家各项促进政策的推动下，内蒙古蒙中医药事业不断进步，促进了自治区各项扶持政策的出台和落实。2006年《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》出台，2010年《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》颁布并实施，2013年，为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，自治区政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定》。

在各项政策推动下，蒙医中医医疗服务体系进一步完善，蒙医中医事业经费单列并逐年增加，在蒙医中医医疗机构就医可以提高报销比例降低起付线，蒙医传统疗法全部列入基本医保和新农合报销范围，蒙药院内制剂可以在自治区范围内调剂使用，蒙药成药、饮片、院内制剂全部列入国家基本药物目录并执行甲类药品管理政策，蒙医药服务价格调整工作启动。一系列政策的有效实施，极大地优化了蒙中医药发展环境，为蒙中医药事业发展带来了法律和政策层面的保障。

二、主阵地能力加强，带动政府对基础设施建设的投入增加，全区蒙医中医医院诊疗条件明显改善

随着各级蒙医中医医院特色优势的发挥，蒙中医药服务能力的加强，全区的蒙医中医医院由1986年的86所快速增加到122所，蒙医中医病床从2006的5000张达到18000余张，蒙中医药专业技术人员从2006年的8000人已达2万余人。各级财政前所未有地加大了对蒙医中医医院基础设施建设的投入力度，各地新建的门诊大楼、住院楼、病房楼如雨后春笋般逐个拔地而起，各级蒙医中医医院的基础设施在近5年中迅速得到改善。“十二五”期间，全区72所蒙医中医医院列入自治区发改委申报中央中医医院建设备选项目库。呼和浩特市中蒙医医院、阿拉善盟蒙医医院等一些基础条件较差的医院扩建迁建工程已经启动;呼伦贝尔市蒙医医院、锡林郭勒盟蒙医医院等盟市级蒙医中医医院完成新大楼建设并投入使用。

2012年，国家级重点民族医院建设项目、自治区重点“民生工程”——内蒙古国际蒙医医院投入运营。新建的内蒙古国际蒙医医院以精湛的蒙医药技术、优良的诊疗环境和浓郁的蒙古族元素吸引了众多患者，赢得了优异的社会效益，荣获内蒙古自治区“第8届首府最满意品牌”称号。

三、主阵地能力加强，蒙中医药信息管理系统研发推广获得支持，各级蒙医中医医院信息化水平大幅提升

内蒙古国际蒙医医院全面运行的“蒙医中医医院的HIS、PACS、LIS信息管理系统”，实现了蒙汉文同界面，蒙中西医病历同步书写，医护工作站并行运转，蒙文病历系统和蒙药管理系同时使用，我区蒙中医药信息化建设迈上新台阶。2012年，在国家中医药管理局信息化建设项目支持下，我们向全区推广该系统。2013年，自治区财政投入2100多万元，将剩余的72所蒙医中医医院进行信息化整体同步建设，受到业内的好评。

四、主阵地能力加强，蒙中医药人才紧缺问题受到重视，多方支持多渠道缓解蒙医中医人才紧缺问题

随着蒙医中医医院的壮大和业务快速发展，蒙医中医人才紧缺问题凸显，为此，自治区人民政府印发了《关于重视解决全区蒙医药中医药人才紧缺问题的通知》，推出学历教育、人才引进和任用、提高待遇等多项举措，着力缓解蒙中医药人才紧缺问题，并取得了一定的成效。同时，自治区开展了全区老蒙中医药专家学术经验继承工作，并予以每人每年2万元的经费支持。另外，国家和自治区财政支持开展的蒙中医药免费大专学历教育、免费订单定向培养、中专学历教育、全科医师培训、适宜技术推广等项目进展顺利。多渠道培养蒙中医药人才，对提升蒙中医药人员业务素质，壮大基层蒙中医药人才队伍发挥了重要作用。

五、主阵地能力加强，促进科技创新和蒙医药标准化体系建设，推进蒙医药现代化进程

随着各级蒙医医院蒙医中医临床诊疗技术水平提升，蒙中医药科技创新和标准化体系建设得到重视，蒙医中医传统理论得到丰富创新、传统诊疗方法得到完善和革新，蒙医药标准化体系逐步建立，进一步推进蒙中医药现代化进程。

全区先后有110多项蒙医药科研成果获自治区级以上奖励，140多项省级科研项目经专家评审立项，蒙医药古籍文献已整理出版100多部，蒙医药治疗银屑病、脑梗塞恢复期、慢性原发性血小板减少性紫癜特色疗法列入国家“十二五”科技支撑计划。自治区政府将蒙医药列入自治区科技重大专项，予以每年2000万元的专项资金投入，蒙医药产业化提上日程。与此同时，自治区设立每年600万元的专项经费支持开展蒙医药标准化工作。目前，已完成7部标准的制定出版工作，其余6部标准在研究制订中。

六、主阵地能力加强，促进蒙中医药交流合作，蒙医药走上联合国的讲台

各级蒙医中医医院特色优势的发挥、服务环境的改善、就医流程的优化，吸引了大量的国内外患者。全区各级蒙医中医医院每年接待蒙古国患者近3万人次，蒙医专家多次赴外开展学术交流和诊疗活动，颇受蒙古国公民欢迎。2013年2月，蒙医药专家团受邀赴美国参加“南北对话”高端论坛，并发表了题为《中国蒙医药在城乡居民健康中发挥的作用和角色》的主题演讲，引起了广泛关注，内蒙古蒙医药走上了联合国的讲坛。活跃的对外交流活动，对弘扬我国传统文化，保护我国文化安全具有重要意义。

纵观内蒙古蒙中医药事业发展历程，我们深刻的认识到，各级蒙医中医医院始终是蒙中医药服务的主阵地，是蒙中医药文化发展的主阵地、旗县级蒙医中医医院更是医改“强基层”的主阵地，只有主阵地强大了，蒙中医药事业才能实现健康、科学、全面地发展，才能更好地为维护人民群众身体健康和生命安全服务，才能实现“人人享有医疗保健”的伟大目标。 (内蒙古自治区卫生厅副厅长、蒙中医药管理局局长 乌兰)