医疗服务:完善公共卫生体系 120与疾控并轨联网

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  作为11家定点三级医院之一，朝阳医院将对口支援通州区医院的建设。
  公共卫生和基本医疗服务体系将得到完善
  “十一五”期间，本市将以全面提高市民健康水平为中心，着重完善公共卫生和基本医疗服务体系，加强基层卫生建设，为市民提供公平、优质、便捷和负担合理的医疗卫生服务，解决群众“看病难、看病贵”的问题，做到“小病不出社区，大病及时转诊”。
  ■规划解读
  医疗服务两级分工
  【内容】构建社区卫生服务机构与区域大中型综合医院、专科医院两级分工协作、双向转诊的医疗服务体系。
  【解读】据市卫生局相关负责人介绍，“分工协作、双向转诊”是指社区卫生服务机构与区域大中型综合医院、专科医院签订协议，让一般常见、多发的小病在社区卫生服务机构治疗，大病则转向二级以上的大医院，而在大医院确诊后的慢性病治疗和手术后的康复则可转至社区卫生服务机构。这样，就可以实现“小病不出社区，大病及时转诊”。
  继续开放医疗市场
  【内容】进一步开放医疗服务市场。
  【解读】据介绍，目前已有一部分社会资本进入医疗服务市场，但规模都很小。这主要是因为目前公立医院既有财政拨款，又参与市场，与私立的医院之间的价格差不明显所致。将来，在确立公立医院的规模数量、运行机制和资金保障机制后，使其主要满足中低收入人群，而由私立医院来满足高收入人群的医疗需求，这样就会吸引社会资金进入。对需要进入医疗服务市场的社会资本，符合申办医院条件的就批准。
  改扩建社区卫生站
  【内容】实施社区卫生服务中心（站）分类设置与标准化建设。
  【解读】市卫生局相关负责人介绍说，今年要在城八区改扩建和新建212个社区卫生服务中心和社区卫生服务站。在十个郊区县改扩建133个标准化社区卫生服务中心，新建和改扩建399个标准化社区卫生服务站。
  加强乡村医疗建设
  【内容】加强乡村卫生基础建设和医疗业务骨干培训。
  【解读】不管得了什么病，去大医院看病成了很多人的首选，使得大医院出现人满为患的局面。出现这种情况是因为不同医院的医疗水平不同。市卫生局相关负责人表示，今后要加强乡村卫生基础建设，包括卫生机构的房屋建设和设备投入，今年市发改委安排8970万元支持1486个标准化村级卫生机构建设，目前基本建成。新建和改造标准化社区卫生服务站587个，新建和改造村卫生室899个，基本完成了农村所有191个乡镇卫生院主要医疗设备标准化配置工作。在医疗业务骨干培训方面，到2010年，每1000-3000名服务人口有1名全科医生和护士，每2000名服务人口有1名预防、保健人员。
  农村卫生机构转型
  【内容】2010年实现全市所有乡镇卫生院转为社区卫生服务机构。
  【解读】据介绍，社区卫生服务机构要求“六位一体”，包括预防、保健、医疗、健康教育、康复和计划生育。硬件要求包括房屋建设、计算机网络、vcd等，软件要求包括医疗人员的培训。
  两大卫生网络并轨
  【内容】实现急救指挥中心和卫生安全指挥中心并轨联网。
  【解读】据市卫生局相关负责人介绍，目前急救指挥中心（即120）与卫生安全指挥中心（即市疾控中心的网络）还是分隔的两个系统。“十一五”期间，将把这两个网并轨联网。救治和防病两大区域联网后，将实现信息互通。目前，由于120有全市统一的直拨号码，而卫生安全指挥中心还没有这样的号码，因此合并存在技术上的难度。
  构建急救绿色通道
  【内容】构建快速急救服务网络和急救绿色通道。
  【解读】据介绍，急救服务网络是指全市的急救网络站点。目前已完成远郊区县16个乡镇急救点和城八区136个社区急救点，全市基层急救网络建设全面完成。预计2006年网络建成后，城区136个急救站的急救半径为2－3公里之内，平均急救反应时间6分钟；远郊区（县）10个急救分中心、48个急救站急救半径为10－20公里，反应时间15-20分钟。全市将达到平均每5万人口1辆救护车的比例。急救半径缩小到将近原来的三分之一，急救反应时间比原来快3倍。
  绿色通道是