普及公益性学前教育有没有必要？

　　昨天下午，市政府新闻办公室举行新闻发布会，宣布重庆市将在2015年全面普及公益性学前教育，确保每个乡镇(街道)至少1所公益性幼儿园。据市教育局副局长刘智慧介绍，我市日前出台了《关于促进学前教育发展的意见》(简称《意见》)，着力于进一步解决“入园难、入园贵”的问题，提高成都学前教育质量，加快教育均衡化、现代化步伐。

　　我市将坚持学前教育公益性，计划通过3到5年的努力，逐步推进学前教育义务化。据介绍，今年3月，市政府成立了“成都市学前教育改革与发展研究”课题组，对我市学前教育进行了全面、深入调研。有关教育专家认为，《意见》出台必将进一步推进我市学前教育再上新台阶，也将有利于解决学前教育这个“教育短板”，“这标志着成都市为不断满足适龄幼儿有园上、能上园和上好园的需求方面取得了新的突破。”

　　到2015年，全面普及公益性学前教育，学前三年毛入园率达到98%以上。城乡幼儿园均达到规定的办园标准。每个乡镇(街道)至少有1所公益性幼儿园。对全市幼儿园教师进行一轮免费专业培训。

　　根据新的城市定位、功能分区和人口增长规律，坚持幼儿就近入园(公益性)的原则，结合目前城乡幼儿园的分布状况，科学制定全域成都幼儿园空间布局专项规划。

　　加强公建配套幼儿园建设。全面落实市政府办公厅《关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见(试行)》，在实施旧城改造、新区建设时，配套幼儿园要同步规划、同步建设。建成后及时交付当地教育行政部门，任何单位和个人不得擅自改变用途。

　　加快农村标准化中心幼儿园建设。到2011年底，通过新建或改扩建完成全市223个农村乡镇(街道)公益性标准化中心幼儿园建设。以农村标准化中心幼儿园为龙头带动村级幼儿园发展。

　　为体现教育公平，按照政府保障基本需求的原则，《意见》提出每个乡镇(街道)至少有1所公益性幼儿园，则全市公益性幼儿园总数至少为476所。《意见》还把所有公办园及执行政府定价的民办园纳入公益性幼儿园范畴。

　　在我市农村，目前已有77个乡镇(街道)建成了农村标准化中心幼儿园，28个正在建设。按每所幼儿园9个班计算，2011年年底前全面完成223个农村乡镇(街道)公益性标准化中心幼儿园建设后，223所公益性标准化中心幼儿园将提供60210个学位，可解决41%的农村3-5岁幼儿入园问题。与此同时，我市还将以农村标准化中心幼儿园为龙头，发展村级幼儿园，形成全市农村学前教育服务网络满覆盖。

　　刘智慧介绍，根据前期调研，目前我市“入园难”集中在人口密集的中心城区和新建小区，“主要是由于幼儿园原有设计规模不能完全满足目前幼儿入学需求。”他透露，现在，全市教育部门办园、集体办园、小学附设幼儿园及3所市级机关幼儿园共计379所，占幼儿园总数的21%，尚有97个乡镇(街道)无公办幼儿园。

　　市、区(市)县两级财政要将学前教育经费列入财政预算予以保障，促进城乡学前教育事业持续健康发展。

　　按照以区(市)县为主的原则，依据公益性幼儿园的办园成本和收费标准，市和区(市)县采用生均经费拨款方式给予平均1000元/生·年的财政补助，中心城区补助标准由市教育、财政行政部门制定，其他区(市)县自行制定，保障公益性幼儿园正常运行。

　　市财政对三圈层县(市)、青白江区自筹资金完成新建、改扩建的农村公益性标准化中心幼儿园，分别给予每所70万元、50万元的补助;对二圈层区(县)完成农村公益性标准化中心幼儿园建设的给予适当奖励。区(市)县应对村级公益性幼儿园建设给予补助。

　　加大家庭经济困难幼儿入园补助力度。实现城乡家庭经济困难幼儿入园财政补助满覆盖，确保家庭经济困难适龄幼儿能入园。

　　根据前期调研，目前造成“入园贵”的主要原因是学前教育投入不足和收费不规范，公办园运营投入不足，社会资金投入不足，家长分担比例高，公办园为维持运行存在标准外收费。

　　为解决城乡适龄幼儿入园问题，自2003年以来，我市在统筹城乡发展思路的引领下，加强农村标准化中心幼儿园建设，加强公建配套幼儿园的资产管理，鼓励社会力量投资兴办学前教育。一方面，我市以实施农村标准化中心幼儿园建设工程为骨干，实现农村幼教服务网络满覆盖，将农村标准化中心幼儿园教师纳入农村骨干教师专项培训，借助城乡教育互动发展联盟建立互动发展长效机制，并把在中小学设置的“农村特岗教师”岗位，扩大到学前教育，服务农村标准化中心幼儿园。另一方面，我市还不断扩大优质学前教育资源为推进城乡学前教育一体化发展，我市组建了35个学前教育集团，其中6个市级学前教育集团覆盖了110所幼儿园，23329名幼儿受益;29个区(市)县级学前教育集团覆盖了304所幼儿园，45738名幼儿受益。据了解，各学前教育集团通过 “名园+新园”、“名园+民园”、“名园+弱园”和“名园+农村园”等多种形式，提升幼儿园品质，实现优质资源共享，有力推动了城乡学前教育资源均衡发展。