普及公益性学前教育有必要吗？

　　目前，公办园具备公办身份教职工参加的是事业单位养老保险，其余聘用人员和民办园教职工参加的是城镇职工基本养老保险。《意见》提出公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险时，区(市)县对单位缴纳养老保险费用部分给予40%的补贴。

　　关键词 教育质量

　　后年底前免费轮训教师

　　原文

　　建立幼儿园教师资格准入和补充机制。严格教师资格准入，加强园长资质管理。扩大“农村中小学特岗教师计划”实施范围，充实农村幼儿园师资队伍。

　　实施幼儿园教师素质提升工程。建立以成都大学为主的学前教育人才培养基地，培养学前教育急需人才。将幼儿园教师培训纳入全市教师继续教育体系。到2012年底，市、区(市)县分级完成一轮对所有幼儿园教师的免费专业培训。鼓励幼儿园教师学历提升。

　　解读

　　今后，幼儿教师和幼儿园园长都必须取得相应的资质，目前在岗的也必须通过相关培训，并进一步提升幼儿园教师的学历层次，“当幼儿园教师绝不能仅仅是‘不让娃娃哭’，而是要确保孩子健康快乐成长。”

　　关键词 规范管理

　　机关幼儿园将全部剥离

　　原文

　　健全地方政府负责，分级管理和相关部门分工协作的学前教育管理体制。市政府统筹全市学前教育发展。区(市)县政府、成都高新区管委会负责实施本辖区学前教育的规划、布局调整和幼儿园建设，统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构。教育行政部门是学前教育的主管部门，对辖区内幼儿园实施属地化行业管理。卫生、编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、城乡建设、规划、国土、物价、民政、工商、人口计生、综治、公安、质监、食品药品监管、安监、妇联、残联等部门和单位以及乡镇(街道)按各自职责做好相关工作。鼓励乡镇(街道)、村(社区)按照安全卫生、就近方便的原则提供灵活多样的学前教育服务。

　　严格办园准入。根据国家、省、市相关规定，按照“专业领办，环境安全，配置达标，管理规范”的要求，完善幼儿园办园标准。中心城区统一标准，其他区(市)县按乡镇(街道)、村(社区)分别制定标准，并报市教育行政部门备案。区(市)县教育行政部门负责辖区内幼儿园办园审批和监管。

　　理顺管理体制。将市、区(市)县政府机关举办的幼儿园交由辖区教育行政部门管理。按政府定价提供学前教育基本服务的幼儿园，纳入公益性幼儿园管理。

　　规范收费行为。公益性幼儿园收费实行政府定价。其他幼儿园根据办学成本确定收费标准，实行备案制。所有幼儿园不得在规定项目以外收取任何费用，价格主管部门要加强价格监管。

　　加强督导评估。建立专项督导评估制度，加强对区(市)县政府、成都高新区管委会促进学前教育事业发展、提高教育质量、保障学前教育经费投入和教师待遇等方面的督导评估。修改完善幼儿园的质量评估标准，对评估不合格的幼儿园限期整改，整改不合格的取消其办园资格。

　　解读

　　2008年，新津县作为试点，市县两级共投入了3500多万元，率先完成了全县12所农村标准化中心幼儿园的新建和改扩建任务，提供学位2795个，其中新增学位2033个，使全县每个乡镇都建有1所标准化中心幼儿园，实现了满覆盖。

　　在此基础上，成都市全面启动了农村标准化中心幼儿园建设工作，构建起了“政府建设、多元举办、规范管理、限价收费”的运行机制。截至目前，市级财政已分期投入4000万元用于标准化中心幼儿园的建设;全市223个农村乡镇(街道)中已经有77个建成农村标准化中心幼儿园。

（实习编辑：游建有）